南粤36选7开奖走势图
今天是:

當前位置:

首頁

>

新聞資訊

>

媒體報道

媒體報道

會見難仍是現實難點 懲戒存明顯地域差異——律師維權懲戒需多主體多維度推進
發布日期:2019-01-16 信息來源:法制日報 作者:

形成司法機關維護和保障律師人身權良好環境

網絡互動發揮全國律協各地律協作用共同維權

健全完善機制將聯席會議應急保障制度落實處

維權懲戒制度設計應注重嚴管與厚愛協調發展

07_07_1713.jpg

2018年前10個月,受理律師維權案件數量已超過2017年全年總和,會見難仍是現實難點;侵犯律師人身權的事例沒有得到遏制,甚至出現一些惡性案件;各地對律師維權快速聯動處置機制都有嘗試和探索,但有些機制僅在一定區域內運行;近5年來,投訴受理量和作出處分決定量均呈現明顯增長趨勢……

《法制日報》記者近日梳理全國律師協會維護律師執業權利中心和投訴受理查處中心2018年工作通報發現,定期總結歸納律師維權懲戒情況,已經成為全國律協一項常態化工作,以此增強律師維權懲戒工作的透明度,有效指導各地律師協會維護律師權益。

律師維權懲戒數據透露出哪些問題?如何解決?懲戒工作效果如何?怎樣加強?記者采訪的多位業內人士認為,加強律師隊伍建設、保障律師執業權利、完善律師管理制度,需要管理部門、律師協會、律師事務所以及律師自身多個維度的共同努力。他們從不同角度給出對律師嚴管厚愛,切實加強維權懲戒工作的建議。

少數涉眾型案件、涉黑案件律師會見權無法保障,部分監察委移送檢察院審查起訴的案件,律師不能及時會見犯罪嫌疑人

全國律師協會維護律師執業權利中心已公布的2018年前10個月工作情況顯示,全國各地律師協會共受理維權案件494件,已超過2017年全年422件的受理量。

律師被侵權最多的情形有三大類,分別是知情權、申請權、申訴權以及會見、閱卷等合法執業權利受到限制、阻礙、侵害、剝奪;律師受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害;歧視性安檢等其他執業權利被侵犯情形。其中,會見難、被限制人身自由、人身傷害的案事件數量多于其他情形,但律師在庭審中被違反規定打斷或者制止按程序發言以及被違反規定強行帶出法庭兩類侵權情形沒有出現。

會見權仍是律師維權案件的難點。

維權中心的通報反映出,看守所律師會見場所嚴重不足,有的看守所以沒有會見室或者會見室被其他單位會見人員占用為由,拒絕安排律師會見;對監視居住或在治療期間的犯罪嫌疑人,律師的會見權基本上得不到保障;律師在年檢或換證期間的會見常會受阻;各地看守所對律師會見手續要求不統一的情況普遍存在。

會見權維權案件還出現一些新情況。據全國律協通報,修改后的刑事訴訟法明確規定,偵查階段除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪三類案件外,其他案件會見不再需要辦案機關批準。但近年來發生的一些涉眾型案件、涉黑案件,律師的會見權卻無法得到保障。此外,部分監察委移送檢察院審查起訴的案件律師不能及時會見犯罪嫌疑人。

從2018年前10個月的情況來看,侵犯律師人身權現象沒有得到遏制,甚至出現一些惡性案件。如江蘇潤儀律師事務所律師湯某等在江陰市璜土鎮處理案件時,被受害人親屬強行扣留于當地賓館9個多小時。湖南湘楚律師事務所律師尋昔江在湖北某裝飾工程設計公司洽談法律業務時,被近500人誤認為是公司員工而受到人身限制。更有甚者,2018年6月22日,湖南衡陽律師金鐘在其律師事務所內被自己曾代理案件的當事人熊某連捅數刀,當場死亡。

在去年前10個月全國各地律協受理的律師維權案件中,廣東以133件的受理量排在第一位,受理30件(含)以上的省份有福建、湖南,其他省份均少于30件。

“正當執業權利受到侵犯時,律師要采取積極態度解決,不能消極也不要懼怕,因為律師背后有自己的組織——律師協會,還有司法局撐腰。”深圳律協榮譽會長徐建說,從維權情況來看,司法行政機關、律師協會對維護律師執業權利高度重視,廣大律師對律師協會的依靠感和信任度有所提升。

記者梳理律師人身權受到侵犯事例發現,問題主要集中于律師代理的當事人、對方代理人對律師實施的侵害。

全國律師協會分管維權工作的副會長呂紅兵認為,要加大對侵權人的打擊、懲處力度,律師是法律工作者,是國家法治隊伍的重要一員,律師執業中的人身權神圣不可侵犯。

針對有些律師人身權受到侵害事件發生在法院內,甚至是在法庭上的情況,呂紅兵認為,司法機關應加強對律師人身權的保護,形成司法機關維護和保障律師人身權的良好環境。

律師行業有“九難”,即會見難、調查取證難、閱卷難、質證難、發問難、辯護辯論難、申請難、申訴難。會見難排在首位,也是老問題。在業內人士看來,這個問題長期沒有得到很好解決,與硬件建設跟不上不無關聯。

北京雷騰律師事務所主任律師滕立章認為,隨著遠程視頻會見、遠程會見等技術手段的應用,律師會見權得不到保障的情況將會有所好轉,這些便利措施可以在更多地方普及。

各地維護律師執業權利快速聯動處置機制的建立完善發揮了積極作用,這一點得到受訪者的一致肯定。

維護律師的執業權利是律師協會的首要職責。在呂紅兵看來,要切實發揮律師協會的作用,尤其是律協維權中心的作用。

“維護律師的執業權利不僅是全國律協的重要職責,也是司法機關的重要職責。”呂紅兵說,從個案的角度維權是必須的、必要的,更重要的是從機制、體制以及法律的角度充分維權。如維權聯席會議制度、應急處置制度,這些制度都是有的,關鍵是落到實處。

談及律師遇到侵權的救濟機制時,呂紅兵舉例說,檢察機關作為法律監督部門,當律師執業權利受到損害時,應開展相應的法律監督并追究責任。人大常委會作為權力機構,對法律實施進行監督負有職責,可以開展對律師法實施的監督,也可以開展對維護律師執業權利的專項監督。

“深圳律協建立了聯動機制、維權中心,設有值班律師,只要發現律師執業權利受到侵害,就立刻啟動聯動機制。”徐建認為要“智慧維權”積極協商,良性溝通,形成合力。

滕立章說,雖然各地對快速聯動處置機制都有嘗試和探索,但有些機制僅在一定區域內運行,聯動機制有待加強,之后再進一步通過制度常態化、固定化。

“律師的執業權利,其實是當事人的訴訟權利。”呂紅兵說,為了從源頭上切實維護與保障律師執業權利,全國律協認為要完善立法,包括律師法和刑事訴訟法,從立法上對律師的執業權作出更有高度、更明確的界定。

“一些與律師執業權利保障相沖突的規范性文件也應及時清理。”徐建補充道。

懲戒將影響律師的執業生涯,應設立司法救濟途徑,將律協內部規定上升到司法層面

記者從全國律協投訴受理查處中心工作情況通報中發現(其中8月未公布),2018年前10個月,全國各省級律師協會共接待對律師的投訴5419件,受理2591件,作出處分決定358件。

其中,接待投訴最多的為北京市,共1058件,排在其后的分別是廣東945件,上海910件,其他數量較多的省份為江蘇、浙江、山東、四川、河南。

統計數據表明,懲戒工作存在明顯的地域差異。在列入統計數據的32個省(區、市)中,北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等幾個省份的接待、受理和處分決定數量占到全國總量的一半以上。

各類投訴情況中,律師代理不盡責、違規收案收費、違反司法行政管理或行業管理的事由排在靠前位置,此外還有違反利益沖突規定、以不正當方式影響依法辦理案件、妨礙司法公正等情形。

對比近5年來,特別是2017年3月全國律協新的律師協會會員違規行為處分規則(試行)實施以來的懲戒數據可以看出,投訴受理數量和作出處分決定數量均呈明顯增長趨勢。

全國律協在2018年上半年律師協會懲戒工作數據統計與分析中提及,投訴受理數量和作出處分決定數量明顯增長,體現出律師行業懲戒工作呈現出不斷強化、細化的整體態勢。各級律協不斷提高認識、轉變觀念,增強主動發現問題和及時妥善處置問題的工作能力,切實做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究。實踐中,懲戒工作的依據尚需完善和細化,隊伍有待規范和強化,懲戒的針對性和有效性仍需提升。

對于律師違規收案收費、利益沖突投訴較多的問題,徐建建議,律師收費機制應該更加合理化,在律協內部建立案件代理律師檢索機制,避免利益沖突的發生。

在滕立章看來,在業務發展較好、律師人數相對較多的經濟發達地區,針對律師和律師事務所的投訴數量也相對較多,律師維權和懲戒工作隊伍、工作力度都較強,也相對規范。這些地區在開展行業懲戒工作中所遇到的矛盾、問題和實際困難相對較多,更加需要專業、穩定和經驗豐富的隊伍。在制度設計上,應注重“嚴管”與“厚愛”協調發展。

滕立章分析說,一些違規問題過去實踐上也都有,但隨著行業管理的逐步加強以及從業人數的快速增長,近年來被懲戒律師數量上有所上升。基于各種原因,個別律所對律師的管理較為松散,整體管理制度設計存在著與律師關系不夠緊密的問題。一名律師受到懲戒,律所整體發展也會受到影響,律所應重視加強對律師執業行為的規范管理,加強對違規行為的預防和及時糾正,強化律師思想教育。

“應經常加強律師懲戒方面法律法規的宣傳教育,盡量細化,讓律師知道什么能做,什么不能做。”徐建說。

對律師進行懲戒是必要的,也應建立一定的程序保障。徐建介紹說,目前,各地律協懲戒委員會基本上由資深律師組成,可引入一定數量的群眾作為“陪審”進行“聽證”,組成人員具有更廣泛的代表性,作出的處罰更容易被接受。群眾看到律師協會是動真格的,可以增強他們對律師行業的滿意度和對律師群體的認同感。

“律師對懲戒結果不服的,可以向上級律協申訴復議,只有吊銷律師資格的情形下可以訴訟。懲戒將影響律師的執業生涯,應當設立司法救濟途徑。”徐建說,律師懲戒以律協內部規定為主,可以看做是“家規家法”,應當上升到司法層面。

【字體: 打印 【瀏覽:3281次】

[email protected] All Rights Reserved 主辦單位©福建省律師協會

地址:福建省福州市八一七北路190號閩星樓5層 郵編:350001

電話:(0591)87551410 傳真:(0591)87539920 郵箱:[email protected]

閩ICP備18019307號 閩公網安備 35010202000201號 

技術支持:海峽四度 網站訪問統計量:8770632次

  • 掃一掃訪問官網
  • 關注微信公眾號
南粤36选7开奖走势图 技术工种比较赚钱 捕鱼达人5破解版内购下 开心农场2中文版 球探即时比分 A25彩票 波克捕鱼达人如何赚钱 双色球红球计算 想在南宁开个理发店赚钱吗 山东时时网 微信群玩大小单双骗局