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律師行業黨的建設是一項鑄魂工程
發布日期:2019-01-15 信息來源:光明日報 作者:

律師行業黨的建設是一項鑄魂工程

韓秀桃

黨的領導是我國律師制度之魂,加強律師行業黨的建設是堅持和完善中國特色社會主義律師制度的鑄魂工程。改革開放以來,律師事業快速發展,但律師行業治理也面臨巨大挑戰。律師工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作。因此,應當充分發揮黨建引領作用,將黨建工作嵌入律師行業治理之中,通過加強行業黨建工作,不斷提升行業黨組織的政治領導力、思想引領力和組織凝聚力,加強和改進律師行業治理,促進律師事業全面發展,建立健全與中國特色社會主義司法制度相適應的律師管理體制和工作機制,堅持發展與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的中國特色社會主義律師制度。

1、理清思路,明確黨建引領律師行業全面發展的著力點

從全國律協黨組到全國律師行業黨委,名稱的改變,凸顯黨的政治領導功能。

強化政治引領功能。要把政治建設擺在首位,組織動員全行業黨的組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導行業治理、團結動員律師群眾、推動律師事業改革發展的堅強戰斗堡壘。

強化思想引領功能。律師行業意識形態復雜多變,各種觀點相互交織。行業黨組織必須發揮貫徹執行黨的路線方針政策的領導核心作用,教育引導廣大律師樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實增強群眾本領,不折不扣地把黨的主張向廣大律師說清楚、講明白,引領行業思想風尚,確保行業意識形態安全。

強化組織引領功能。組織力既是政黨自身組織的發展力,也是政黨面向社會的凝聚力。行業黨組織要充分發揮組織優勢、組織力量、組織功能,把全行業廣大律師的思想行動、智慧力量凝聚起來,圍繞經濟社會發展和全面依法治國大局,謀劃行業發展大計,助推行業發展。

強化服務引領功能。建設服務型政黨,這是新時代堅持以人民為中心的具體體現。行業黨組織要強化服務意識和服務本領,使黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務律師的需要,切實做到哪里有律師哪里就有黨組織。

通過強化四個引領功能,不斷擴大律師行業黨的組織覆蓋和工作覆蓋,不斷增強行業黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,助推律師事業全面發展。

2、創新方法,牽住黨建引領律師行業全面發展的“牛鼻子”

黨的領導既是政治要求,也需要講究科學方法的運用,把抓黨建的理論邏輯和實踐依據,與行業發展規律、服務對象特點相結合,把黨的領導具體化,實現引領作用可操作化。

律師行業有其自身的規律性,這一規律是律師職業屬性、執業活動所決定的。律師的職業身份特殊,既不同于機關事業單位工作人員,也不完全等同于非公有制企業員工。律師的執業活動特殊,人員流動性大,執業機構變動頻繁。律師事務所的組織方式特殊,每一個律所都是獨立的法人團體。律師的行業屬性特殊,雖然屬于社會組織,卻履行許多特殊職責。

律師行業黨組織是功能型黨組織,履行特殊職責使命。因此,要把行業黨的建設作為一條紅線,貫穿于司法行政機關的行政管理、律師協會的行業自律和律師事務所自我管理、律師職業道德建設之中,發揮黨的領導上下貫通的政治優勢、思想優勢和組織優勢。

行業黨建工作要尊重律師行業規律,體現律師行業特點,符合律師執業特征,讓廣大律師特別是黨員律師充分感受到為黨工作、為社會服務的尊嚴感、使命感。要樹立更多的律師行業先進典型和優秀黨員律師、優秀律師事務所黨組織,更多地運用教育和說服的方法,堅持大道直行,做到潤物無聲,引領廣大律師自覺團結和凝聚在黨的周圍。鼓勵和扶持一批有條件的律師事務所大膽地試、大膽地闖,探索一條社會組織行業黨建的新思路、新途徑、新方法,推進全行業黨建工作再上新臺階。

通過方法創新,推進行業黨建工作順應律師行業發展規律,成為協調推進行政管理、行業自律與律師事務所自我管理、律師職業道德建設的“紅線”,引領律師事業全面發展。

3、找準目標,把握黨建引領律師行業全面發展的總抓手

推進行業治理,做好律師工作,就是要對律師個人負責,對律師事業負責。律師首先是作為個體的人,然后才是其職業身份與執業活動。人的發展永遠是第一位的。黨建工作核心是做人的工作,善于做思想政治工作也是我們黨的工作優勢。

行業黨組織要始終把促進律師的全面發展作為第一要務,把黨建與律師個人成長發展深度融合,嚴格執業申請,加強日常考察,探索建立促進律師全面發展的體制機制。始終注意傾聽廣大律師的訴求和聲音,暢通律師表達意見和建議的渠道,把廣大律師提出的問題作為工作的重點,綜合研判、精準施策,逐步解決律師行業發展中的重大問題。

行業黨組織要從政治建設的高度,系統分析整理廣大律師在執業中遇到的法治問題和社會問題,有針對性地提出建議,促進律師更好地服務經濟社會發展和國家法治建設。

律師協會黨組織在協會班子建設、專業委員會和工作委員會人員選聘等方面要破除單純依據業務論英雄的做法,對組成人員和提出申請的律師綜合進行考量,重點對其思想政治素質做出基本判斷。律師協會在加強律師的執業權利保障的同時,要通過多種方式切實保障律師個人的人身權利,促進律師身心健康,讓律師感受到黨組織的溫暖與關懷。

律師事務所黨組織要摒棄單純抓業務的舊思路,統籌協調加強律師的政治建設、思想建設、職業道德建設和業務發展,像抓業務建設一樣抓政治建設、思想建設和職業道德建設,鼓勵和支持律師主動參與行業治理、社會活動和公益事業,激勵律師主動承擔社會責任。

切實加強律師職業道德建設,規范委托關系,避免利益沖突,規范業務推廣,依法合理收費,保守執業秘密,承擔社會責任,同時加強行政處罰和行業懲戒,為律師依法執業劃出清晰的底線和紅線。

通過抓行業黨建,統籌協調政治建設、思想建設、職業道德建設和業務發展,以此促進每一個律師的全面發展,實現律師事業全面發展。

(作者系中華全國律師協會秘書長)

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