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無罪辯護需申報?福建律協會長:自愿呈報,促辯護意見獲采納
發布日期:2018-12-27 信息來源:澎湃新聞 作者:
12月22日,福建省律師協會表決通過一份《福建省重大刑事案件律師無罪辯護意見專報規則》(下稱“《專報》”),內容披露后引發不少法律界人士討論。一些人質疑稱,是不是意味著以后律師提出無罪的辯護意見,還需要向司法局申報、層層報批才行,這不是限制律師的辯護權么?
12月26日上午,福建省律師協會會長于寧杰接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時對此作了回應。于寧杰表示,網上的一些質疑其實因誤讀引發,《專報》中實際已經明確,是律師自愿呈報,通過律師協會、再由司法行政機關向審判機關通報無罪辯護意見,為的是正確的無罪意見能獲得審判機關重視、采納。
“律師還是正常的按法定程序行使辯護權,該提無罪意見繼續提,專報只是為律師多了個反映渠道,通過律協和司法機關促使審判機關重視律師辯護意見。”于寧杰說。
由律師主動發起是前提
《專報》介紹,規則所稱的律師無罪辯護意見專報,是指律師作為辯護人根據有關規定,經充分、全面評估考量,認為重大刑事案件中的被告人、上訴人或申訴人無罪,而按照本規則規定的程序,將無罪辯護意見專門呈報給設區的市司法局或省司法廳審查后,由市司法局或省司法廳向審判機關通報,以促成審判機關重視并依法采納正確的無罪辯護意見,避免冤假錯案的發生。
《專報》中介紹了該規則適用的重大刑事案件的類型,不同類的案件分別向省司法廳和市司法局呈報無罪辯護意見。
“提無罪辯護意見還需要向省司法廳、市司法局呈報?”《專報》內容披露后,很快引起一些律師的質疑。更有人認為,這個文件屬“無法律依據、無辦案常識、無服務意識”,限制了律師的辯護權。
“我也是執業律師,和大家一樣都在為律師的執業權利奔走,限制律師的辯護權干什么?”于寧杰向澎湃新聞介紹,在訴訟中,律師處于相對弱勢的一方,其辯護意見往往得不到足夠的重視,客觀上存在著“正確辯護意見采納難”等問題,這個《專報》其實是為了改善律師的執業環境而發起的。
“從這幾年已糾正的冤假錯案來看,大都存在一種情況,就是當時律師無罪辯護的意見沒有被采納。等到事過境遷,亡羊補牢,損失就很大了。”于寧杰說,這幾年福建律協已經和公檢法部門建立起了良好的互動機制,建立起了聯席會議,所以希望利用這個平臺,為律師的刑事辯護做一些有效性的工作。
“這份文件的大前提是由律師自己來啟動這個程序,由律師主動發起,是一種授權,而不是一種限制。”于寧杰說,刑辯律師如果認為自己的力量足夠不需要幫忙,或涉及隱私秘密等不易呈報的,就正常辯護;如果覺得辯護意見可能不被法院采納,可以向律協提出申報。
“外界一些人理解說律師只要提出無罪意見,都要向律協、司法局申報,律協不可能這樣規定,這個工作量律協也是不可能完成的。”于寧杰說。
經嚴格程序后才能獲呈報、通報
澎湃新聞注意到,《專報》對專報呈報、通報程序作了詳細的規定。
首先,承辦律師擬呈報無罪辯護意見,應先將案件交由所在律師事務所組織集體研究,參與集體研究的不得少于三名執業律師。經集體研究多數認為確屬無罪的案件,交由律師事務所主任審核決定是否呈報。
材料交給市律師協會后,將案件交由所屬的刑事專業委員會集體研究。刑事專業委員會經參與集體研究的委員三分之二以上同意呈報的,并提交給市律師協會。
最后,由市律師協會應出具書面的專報材料并提交給市司法局,經市司法局審查后按照有關規定向審判機關通報。
于寧杰表示,律協并不主張大量的案件都來呈報,建議重大復雜的案件、疑難的案件才呈報,所以有所限制。
于寧杰認為,設置嚴格的程序是確保轉報的每一個無罪辯護的意見,必須是相當審慎的,是要有充分依據的,“通過律協、通過司法行政部門轉交的這個報告,跟律師個人在法庭上提的辯護意見,它的分量還是不同的”。
網絡上,也有一些人提出質疑:律協、司法行政部門向審判機關轉交報告,是不是有干預司法的嫌疑?
“有的被檢察機關起訴的當事人甚至可能被判處死刑,而律師的辯論意見是他無罪,經過我們層層的研討,層層的申報,最后大家認為律師的意見是有道理的,再通過正當的組織程序,將這個意見轉告給法院,這何來什么干預司法?”于寧杰說。

于寧杰表示,這個《專報》也是一個嘗試,環節程序上可能還存在缺陷瑕疵,下一步也會聽取社會各方面意見將進行完善,期待該規則的實施能為促進律師刑事辯護業務,保障律師執業權利,起到積極的作用。


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