南粤36选7开奖走势图
今天是:

當前位置:

首頁

>

業務研究

>

專業論文

專業論文

工程結算異議期問題研究
發布日期:2018-11-21 信息來源:管理員 作者:福建旭豐律師事務所 陳大勇 沈麗琴

【內容摘要為督促發包人及時對工程結算報告進行審核,法釋[2004]14號司法解釋第20條確立了發包人逾期審核結算報告視為認可承包人的竣工結算報告的規則。該解釋在一定程度上緩解了承包人竣工結算難的問題,但其適用僅限于雙方當事人在施工合同事先約定異議期的情況。實務操作中,在雙方當事人未約定異議期的情況下,發包人常以無限拖延審核結算報告方式拖欠工程款,致使承包人的合法利益無法得到保障。為平衡雙方利益,實現公平正義,在雙方當事人未約定結算異議期的情況下,設定合理的結算異議期實屬必要。

【關鍵詞】結算異議期、視為認可、工程竣工結算


一、問題的提出

據建筑工程技術專業調研報告研究,我國建筑業占GDP30%左右,從業人員過億,是一個經濟總量、業務規模龐大的行業。[1]建筑行業已然成為我國重要的產業之一,但通過案例庫大數據分析統計,有關建筑工程法律糾紛呈逐年遞增的趨勢,尤其是建設工程施工合同糾紛,2013年全國建設工程施工合同糾紛類案件只有10900件,但2017年該項數字飆升至106420件。在這短短的五年間,建設工程施工合同糾紛類案件數量增長近十倍。


從近五年全國法院審理案件數量分布數據顯示,建設工程合同糾紛類案件數量一直位列第七。其中,近五年最高院審理的建設工程案件數量占合同糾紛案件比例在20%左右。


從案由分布分析,2013年至2017年,在建設工程合同糾紛類案件中,建設工程施工合同糾紛類案件占比將近60%,如下圖所示:

案由分類分析可視化.png

通過數據庫進一步整理所得,2013年至2017年,建設工程施工合同糾紛類案件共有327306件,其中涉及竣工結算糾紛類案件有131396件,占比約為40%。由此可見,建設施工合同糾紛案件中有很大一部分是由發包人與承包人對竣工結算發生爭議而形成。其中,由工程結算延期引起的工程款拖欠問題尤為突出。產生工程結算拖延除了發包人基于利益的趨求拖延工程結算以求減少支付或延期支付工程款的原因外,關于工程結算異議問題的法律規定涵蓋面不夠也是其重要原因。

二、關于結算異議期的現行法律規定

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“法釋[2004]14號司法解釋”)第20條規定:“當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。”該條款將“默認結算”上升到法律高度,運用法律規定明確結算異議期的約定對雙方而言無疑具有強大的約束力。但在實踐中,該條款的適用受到極大的限制。根據《最高人民法院民事審判庭關于發包人收到承包人竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,是否視為認可竣工結算文件的復函》[(2005)民一他字第23號]的規定,法釋[2004]14號司法解釋第20條的適用前提是,雙方當事人在建設工程施工合同中通過專用條款約定發包人在約定期限內不予答復方能視為認可竣工結算文件。[2]回復函的規定限制了異議期制度的適用范圍,如果當事人沒有通過合同事先專門約定的結算異議期,便無從產生視為認可竣工結算文件的結果。

事實上,大部分建設工程施工合同中并無結算異議期專門條款的約定,其根本的原因在于目前建設賣方市場條件下,要求發包人在施工合同中同意約定結算異議期是不太可能的。如果發包人怠于結算,承包人往往只能通過各種方式督促其盡快完成審核,甚至不得不通過冗長的訴訟討要拖欠的工程款。因此,盡管法律對異議期限作出一些規定,但因范圍有限,不能從根本上消除工程結算拖延的現象。

財政部、建設部印發的財建[2004]369號文《建設工程價款結算暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)第14條規定按照工程價款數目大小,分級設定發包人的竣工結算審查期限,其中最長的異議期不得超過60日。另外,2014年施行的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(《管理辦法》)第18條規定,無論是國有資金投資建筑工程還是非國有資金投資建筑工程,發承包雙方在合同中對竣工結算報告審核期限沒有明確約定的,應當按照國家有關規定執行;國家沒有規定的,可認為其約定期限均為28日。可以說二者均立足于解決實踐中竣工結算難的問題,限定了發包人的答復期限,以督促其及時審核。但囿于二者均是部門規章,在審判實踐中,絕大多數法官仍然以最高院的法釋[2004]14號司法解釋第20條規定及其回復函作為其審判的依據。

按照現有的司法解釋,在當事人沒有約定異議期的情形下,法律并沒有為其設定合理的期限以督促發包人盡快審核。一旦發生發包人拖延審核結算報告的情形,承包人索要工程款就變得十分困難,其合法權益保護存在法律保護上的漏洞。在沒有統一標準的參照下,各地法院在審理該類案件時也出現各式各樣的結果,難以保障公平。

三、各地法院關于結算異議審理情況的分析

在江西圳業房地產開發有限公司與江西省國利建筑工程有限公司建設工程施工合同糾紛案中[3],江西省高級人民法院認為雙方簽訂的《建設工程施工合同》第33條第3款的約定符合法釋[2004]14號司法解釋第20條的規定,屬于當事人有約定結算異議期的情形,發包人在約定期限內沒有提出異議的,視為認可承包人提交的結算文件。本案中,國利公司已向圳業公司遞交了工程決算書,但圳業公司在收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任。

二審中,最高人民法院推翻了江西省高院的裁判,認為本案不適用法釋[2004]14號司法解釋第20條的規定。適用該條司法解釋的前提條件是,當事人之間約定了發包人收到竣工結算文件后,在約定的期限內不予答復,則視為認可竣工結算文件。本案當事人只是選擇適用了建設部制定的建設工程施工合同格式文本,并沒有對發生上述情況下是否以承包人報送的竣工結算文件作為工程款結算依據一事作出特別約定。因此,不能以該格式合同文本中的通用條款第33條第3款之規定為據,簡單地推定出發包人認可以承包人報送的竣工結算文件為確定工程款數額的依據。

然而,最高院卻維持一審判決以國利公司向圳業公司報送的竣工結算文件作為確認工程款數額基礎的結論。理由是,一審訴訟中國利公司將該竣工結算文件作為確定工程款數額的證據提交后,圳業公司沒有在一審法院指定的舉證期限內提出相反的證據,亦未在這一期限內申請鑒定。在一審法院同意就與工程款有關的問題進行鑒定后,圳業公司以不同意一審法院確定的鑒定范圍為由,未在一審法院負責對外委托鑒定工作的部門指定的期限內交納鑒定費,致使鑒定工作未能進行,應承擔舉證不能的后果。在此情況下,人民法院只能以一方當事人提供的證據作為確認工程款的依據。

本案中,即便雙方當事人沒有通過專用條款約定結算異議期限的,在發包人遲遲不予審核情況下,最高人民法院將舉證后果倒置,由發包人承擔舉證責任,先行墊付鑒定費用。在發包人舉證不能時,法院選擇以承包人提交的結算數額確定最終的工程款。該公報案例一定程度上衡平雙方的權利和義務,但之后各地法院并未完全參考該案例審理,實踐中多出現由承包人承擔舉證責任,甚至不得不承擔高額鑒定費的情形。

在宿遷市萬宇建筑工程有限公司與宿遷中潤地產代理有限公司建設工程施工合同糾紛案中[4],法院認為雙方簽訂的協議書中未明確約定中潤公司收到萬宇公司竣工結算文件后,在合同約定的期限內不予答復視為認可竣工結算文件。因此,不論中潤公司是否收到萬宇公司的竣工結算文件,對于萬宇公司主張按照竣工結算文件來確定工程造價的請求不予準許。為確定萬宇公司承建的工程造價,法院依法委托鑒定機構對涉案工程的造價進行鑒定,鑒定費用由雙方承擔。

在南通山冉建設工程有限公司與江蘇金廈置業有限公司建設工程施工合同糾紛中[5],江蘇省高級法院認為,山冉公司于2014年4月29日向金廈公司遞交竣工驗收申請報告,金廈公司收到后并未提出該報告不符合要求。雙方對2014年5月15日到涉案工程現場后未能將竣工驗收進行下去的原因和責任存在爭議,而根據雙方所簽訂的建設工程施工合同通用條款第32.2條、32.3條的規定,進行竣工驗收的義務在發包人金廈公司,金廈公司負有義務舉證證明當天驗收未能進行系山冉公司方原因,但金廈公司現不能舉證證明。按金廈公司所述業主急需用房,如山冉公司施工部分有質量問題及存在未完工項目,金廈公司按理應催促山冉公司繼續施工,但至本案訴訟前,無證據證明金廈公司在該期間就上述事項提出了異議。山冉公司起訴主張工程款后,金廈公司才提出涉案工程有質量問題及存在未完工項目,但此時已訴訟,且已超出金廈公司收到竣工驗收報告后提出異議的時間。本案中,江蘇省高級人民法院將建設工程施工合同通用條款關于結算異議期限的規定符合法釋[2004]14號司法解釋第20條的規定,金廈公司在28天內沒有提出異議,則視為認可山冉公司的結算文件。

以上案件審理結果各異,突出反映了建設工程施工合同案件審理面臨的困境。首先,當事人未在建設施工合同中通過專用條款約定發包人結算異議期限時,在承包人提交結算文件后,發包人長期不予審核的行為是否能產生視為認可的效果?其次,法院審理此類案件時,對于工程款的數量舉證責任應當由誰承擔倘若在立法上能夠參照《聯合國國際貨物買賣合同公約》的規定[6],在買方收到貨物之后的特定期限內應向賣方提出貨物質量異議,否則視為買方對賣方交付貨物質量的認可,之后將無權再提出貨物質量異議,也就喪失了要求賣方賠償的權利,或許建設工程施工合同涉及的此類案件審理難題也可迎刃而解,這就涉及到民法中的沉默推定制度。

四、設定工程結算異議期的法理基礎

異議期最早出現在買賣合同中,是指因標的物可能存在與約定不符的質量瑕疵,買受人依法享有向出賣人提出主張享受權利的期間,該期間屆滿,買受人的權利消滅。建設施工合同作為特殊的買賣合同,作為買受人的發包人在限定期間內不提出異議,同樣需要承擔異議權消滅,視為認可承包人竣工結算報告的后果。這種情況下,沉默也構成承諾,也是當事人的意思表示。

沿襲羅馬法系的民法傳統,意思表示的作出有兩種方式,即明示方式與默示方式。明示是指行為人以語言、文字或其他直接表意方法表示內在意思的表意方式。[7]默示是指行為人不以行為直接表示其意思,唯藉他種事實,可以推知其意思表示者,謂之間接表示。[8]默示存在作為與不作為之分,作為的默示是從當事人積極的行為中推斷出其意思表示的內容;不作為的默示(即沉默)是指在既沒有語言或文字符號也沒有積極地表示行為的情況下,依據一定的規則確定當事人的意思表示的內容。

(一)英美法系默示條款制度的發端

默示承諾是在古典英美契約法意思嚴守信條衰落后逐漸產生的。十九世紀以前,古典英美契約時期意思自治理念還占據這統治地位,當合同發生糾紛時,法官必須依據合同明示條款確定當事人的權利義務關系。但是隨著經濟和契約的發展,在訂立合同時,由于受到有限理性、非對稱信息、交易成本等條件的約束,當事人不可能知道所有的訂約事實以及預見將來的不測行為。于是,當事人為了快捷高效的訂立合同,只要要素達成協議,而非把合同主要條款的內容留給法院。當合同發生糾紛時,法院不得不根據當事人明示或暗示的意圖決定有關約定不明的條款。“即使當事人對各種不測事件在合同中做了十分復雜和詳盡的規定,但由于履約環境會發生變化,盡管當事人很努力去預見到可能發生的不測,合同也常常發生糾紛并引發訴訟。”[9]此后,默示條款因個案司法判決而確立,在審判活動中反復適用,英美法系基于判例法思維,對反復適用于某一類合同的默示條款加以歸納,并為保證案件的公平合理為法官插入默示條款設定了一系列“默認規則”這些反復插入的規則被法院加以整理逐漸成文化,默示制度由此而產生。

(二)大陸法系的默示制度

成文法上的默示條款源于法律規定,德國、法國、日本等大多數國家,在通常情況下,沉默沒有任何法律上的意義。但是在某些例外的情形下,沉默具有意思表示的法律意義。這些例外的情形包括當事人事先約定、法律特別規定,以及法官在審判中基于習慣、利益等因素推定沉默為承諾。基于習慣或利益的沉默推定被稱之為“事實上的契約”,與傳統契約有著重大的差異,其債權債務關系不是基于當事人的合意,而是產生于雙方交往之過程。“契約關系得因事實過程而成立,非必依締約之方式不可,當事人意思如何,可不必過問。”[10]此種契約是基于利益的平衡及公平的考慮,不需任何一方當事人言辭或行動的表示就可推導出義務。

(三)我國的默示承諾制度

我國法律規定意思表示可以默示的方式作出,但默示只有在當事人約定和法律規定的情況下,才可以視為意思表示。[11]沉默在民商事活動中具有特殊的法律意義,在默示形式下相對人很難知曉表意人的意思表示,謹慎適用默示承諾的原則固然可以防止其外延過分擴大,但這也極大限制了默示承諾在實務中的運用。司法實踐在涉及沉默的案件絕大部分直接適用司法解釋的規定,沒有對沉默事實進行具體剖析,以致損害一方當事人的合法利益。在大量的案件中,尤其是建設工程施工合同竣工結算糾紛中,沉默一方當事人(即發包人)幾乎都一致以自己的沉默作為反駁理由,這些當事人的沉默很可能就是為了能夠避免承擔契約法律上的責任而有意識地回避,沉默在一定程度上會因此演變為一種商業交易中的博弈策略,誘發交易風險。筆者認為,規定構成的默示承諾已經無法滿足社會交易現實之需要,基于交易習慣或利益考量的沉默推定應當納入默示承諾的范疇,尤其是對于一方當事人主觀上明知而未作出任何表示的沉默,應當產生承諾的效果。

事實上,基于交易習慣或利益考量的沉默推定在我國法律規定中并不少見。在《合同法》第158條中,試用人在一定期限內未作表示則視為購買,這種意思表示不能因為沉默人聲稱沒有購買的意思而推翻《合同法》第158條的適用。同樣在《合同法》第236條,租賃期屆滿承租人繼續使用租賃物,出租人無異議時,法律就規定雙方之間存在不定期租賃關系,因此出租人的沉默具有了更新租賃關系的積極性意義。再如《合同法》第171條,買受人收到貨物后,如果對貨物質量或數量沒有異議,那么沉默就被法律視為認可出賣人提供的貨物的質量或者數量是沒有問題的。建設施工合同是特殊的買賣合同,對于發包人的長時間的沉默理應推定為對工程質量沒有疑議,只是由于工程結算的標的額較大,對雙方當事人的利益影響甚大,造就了沉默推定適用上的爭議。筆者認為,發包人無限期的沉默不斷引發大量的結算糾紛,在當事人未事先約定異議期時,法院又不得不持慎重的態度放棄沉默推定的適用,那為何不能在法律上設定一個合理的異議期限,將其納入到《民通意見》第66條的“有法律規定”的情形,既督促發包人行使其異議權,又保障了承包人的合法權益,更有助于法院的公平審理。

五、結算異議存在的必要性和可行性

(一)規定工程結算異議期的必要性

1.遵循意思自治原則的需要

意思自治的法律功能在于當事人通過預設自己權利義務以達到合同訂立的目的,意思自治能夠證明當事人受合同約束的正當性以及能夠促進爭議的迅速解決。建設工程合同仍屬于合同法調整的范疇,應當遵循意思自治的原則。承包人基于合同訂立時的意思表示完成工程建設,制作提交工程竣工結算報告,發包人的義務是審核報告,提出工程結算異議或者支付工程款。發包人在收到結算報告后遲遲不履行其審核義務,以此規避支付工程款的行為嚴重違背意思自治的原則。

2.節約司法資源和社會成本

由于建設工程施工合同糾紛通常涉及的標的額較大、案情復雜、專業性較強,由于發包人拖延結算,工程款無法確定及支付。承包人訴至法院后,通常法官會要求承包人申請造價鑒定,由鑒定機構出具鑒定結論,以鑒定結論確定涉案工程款的數額。

在四川希望華西建設工程總承包有限公司(以下簡稱“希望華西公司”與成都天聚地產投資開發有限公司(以下簡稱“天聚公司”)、羅洋建設工程施工合同糾紛中[12],希望華西公司向天聚公司公證送達《結算書》,在天聚公司未予回復后起訴至法院。希望華西公司主張按其報送給天聚公司的《結算書》載明的金額確定工程結算金額,但由于雙方簽訂的合同中并未約定發包人在收到竣工結算文件后在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的內容,故原審法院不予認可承包人要求按竣工結算文件結算工程價款。由于案涉工程未進行結算,沒有有效的竣工結算文件證實結算金額,希望華西公司所完工工程造價無法確定且希望華西公司明確表示不同意申請鑒定,原審法院以證據不足為由駁回希望華西公司的請求。直至二審華西公司申請鑒定后,其訴求才得以支持,但鑒定期間耗時近三月,鑒定費用更是高達27萬元。同樣,在山東港基建設集團有限公司與德州嘉匯房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案中[13],因發包人不予結算,為確定工程量的鑒定費用高達30萬元。

通過大數據整理分析,在建設工程施工合同糾紛類案件中,涉及竣工結算的,當事人被要求申請鑒定的比例達到38%。

法院依據第三方鑒定機構的結論,固然相對客觀、準確,并且能夠降低錯案風險。但是鑒定程序一般要兩三個月,如果一方當事人不服鑒定結果,可能會申請重新鑒定,加上訴訟程序的時間,整個鑒定程序前后至少需要半年。因此,由于發包人的不作為的沉默,承包人需要墊付高額的鑒定費用,耗費大量的時間申請工程鑒定以確定工程造價,這無疑對司法資源和社會成本造成了極大的浪費。

3.基于公平原則的考量

發包人故意拖延工程款,規避逾期支付工程款的行為,使得雙方的債權債務關系長期處于不穩定的狀態。即使承包人可以訴之法院,通過第三方鑒定工程量確定發包方拖欠的工程款,以獲得法院支持,但發包方卻可以長時間占用資金,規避逾期付款的違約行為,并延遲利息支付的起算點。

在希望華西公司訴天聚公司建設工程施工合同糾紛案中,法院認為希望華西公司向天聚公司發出的《結算書》未經認可,其載明的金額并不能作為雙方確認的結算金額,雙方并未進行結算,故天聚公司欠付希望華西公司工程款的行為并不構成違約,天聚公司不應當承擔違約責任。此類判決明顯不符合公平原則,一定程度上縱容了發包方拖欠工程款的行為。

在利息的起算問題上,根據法釋[2004]14號司法解釋第18條的規定,在沒有約定異議期的情況下且工程未實際交付的情形下,發包人拖欠工程款的利息從承包人起訴之日起計算,而非異議期到期之日。[14]即便發包人長期拖欠工程款,在承包人起訴之日前的工程款利息,發包人皆可不用支付。對于承包人而言,這顯然是不公平的。

根據我國立法精神,一方當事人利用自己的優勢致使雙方權利和義務明顯違反公平、等價原則的,可以認定為顯失公平。發包人怠于結算的行為使得雙方的權益處于不平等狀態,基于公平原則的考量,法律也有必要設定合理的異議期,給予施工方合理的保護,以衡平交易雙方的利益

(二)設定結算異議期的可行性分析

利用法律規制的漏洞,發包人可以拖延審核結算報告的方式無限期的拖延支付工程款,拖延審核結算報告成為發包人規避拖欠工程款違約責任的最優謀略。即便承包人訴諸法院,按照現行的舉證責任分配原則,承包人也不得不承擔鑒定工程量的舉證責任,墊付高額的鑒定費用。

對發包人而言,其履約責任只是在異議期間內及時審核承包人提交的結算報告,提出自己的結算價款,或者就報告的結果、計價方式以及結算資料的真實性、完整性提出異議。[15]發包人只要提出自己的異議,即可導致審核期限延長,從而維護自身利益。

對承包人而言,在提交竣工結算報告之后,若發包人及時審核,則承包人可盡早確定最終的工程款并請求支付;進而可以將材料款項、工人款項盡早支付,以投入下一個建設項目。但若發包人未能及時履行審核義務,造成承包人資金占用,無力進行下一項目的開建,以及由于工程款的拖欠,承包商甚至還需承擔工人工資、材料商遲延支付的違約責任。

從法律成本分析,發包人提出異議的履約責任幾乎為零,收益卻是維護自己的利益甚至合法地擴大自己的利益,而其拖延審核的行為卻能引起高昂的社會成本。承包人只能通過訴諸法院的公力救濟方式進行救濟。發包人原可通過較低的履約成本促進合同完成,卻為逃避逾期付款的違約責任放任社會成本的增加,這轉嫁行為應當得到遏止。因此,法律應當對發包人設定收到竣工結算報告的異議期,即一旦發包人未在規定期限內行使異議權,則面臨著認可承包人的決算的風險。以此督促發包人及時審核,有利于降低交易的社會成本,促進資源的合理配置。

六、結算異議期制度的確定及適用

(一)工程結算異議期的確定

結算異議期本質上應為較為固定的期間,這樣才能對承包人和發包人的權利義務作出明確的限制,敦促發包人在承包人提交竣工結算文件后,盡快組織人員審核,確保工程款的如期支付。在異議期限的設定上,建設部頒發的《管理辦法》規定在當事人事先沒有約定異議期的情況下,可認定發包人的答復期限為28天,《暫行辦法》也規定最長不得超過60天,在發包人收到結算文件后逾期未答復的,結算文件視為已被認可。建設部規定的發包人審查期限充分考慮到不同的建設工程在工程價款、工程規模和復雜程度等方面的差異。筆者認為可以借鑒建設部的辦法,例如,按照工程竣工結算報告的金額合理設定異議期限,對于工程結算金額為一億元以下的結算報告,發包人異議期限應當在30天以內;對于工程結算金額在一億元以上的,發包人應當在60天內提出審核意見,否則將產生視為認可結算報告的后果。如此,既簡化結算異議期制度的公平合理,又可督促發包人盡早提出審核意見,促成工程結算的完成。

(二)結算異議期制度的適用條件

1.施工單位需具備結算條件

實踐中存在著施工單位不符合結算條件就向發包方提出結算文件,試圖提前進行結算的情況。因此,并非所有的結算報告都必然產生異議期起算的后果,承包方只有在符合結算條件,提交完整的結算報告以后,異議期限才能起算。換言之,結算異議期制度適用的前提是承包方提交結算文件時符合法定或約定的結算條件,具備結算的條件。否則,在發包方拖延結算時不產生“視為認可”承包方結算文件的法律后果。而對于符合結算條件的結算報告,發包方有義務進行審核,在規定的異議期限內給予答復。承包方根據發包方的審核意見,重新提交結算文件,異議期限可重新起算。在規定的期限內,承包方的結算文件每提交一次,異議期皆可重新起算。通過時限的約束,促成雙方在工程符合結算條件以后,及時對工程進行結算。

2.結算發生在承包方和發包方之間

為保障工程結算的公平,現實中出現承包方和發包方通過協議約定或招投標的方式將工程委托財政審核或委托其他第三方審核。通常,財政評審或其他第三方審核的期限較長,遠遠超過了異議期限。承包方與發包方將結算委托第三方審核之后,也不會出現發包方故意拖延審核結算報告的情形。因此,筆者認為結算異議期制度只適用于發包方與承包方之間的結算審核,當事人約定以行政審計、財政評審或其他第三方審核作為工程款結算依據的,視為放棄適用異議期制度。因而,在委托第三方審核或審計的前提下,承包方和發包方可通過合同約定放棄適用結算異議期制度。

七、發包人怠于結算的法律后果

確定合理的異議期限,目的在于防止發包人以消極的不審核、不予答復故意拖延工程款的支付。異議期的經過,可以引起當事人權利的取得、變更或者消滅。于承包人而言,異議期經過后,便可向發包人主張支付工程款,即承包人取得給付請求權。于發包人而言,一旦異議期限經過,將喪失提出異議或重新審價的權利,以及喪失在訴訟或仲裁中申請鑒定工程造價的權利,而只能承擔以承包方提出的工程價款的法律后果。此時發包人的拖延可以理解為一種默認行為,表示其對承包人遞交的竣工結算文件的認可,發包人應當根據承包人單方制作的結算報告辦理結算,并支付拖欠的工程款。總之,發包人在法定的異議期限內不予答復,將產生“視為認可”承包人結算報告的后果。

八、結語

工程竣工結算是發包人以及承包人的核心權利和義務,最高院在該問題上持有謹慎的態度,只對有專門約定異議期的情形才產生視為認可竣工結算文件的效果。但這并不能從根本上解決工程款結算拖延問題,在雙方沒有專門約定結算異議期的情況下,各地法院在審理此類案件時“無法可依”,導致出現各種各樣的審理結果,難以保障審判的公平。工程結算異議期的合理規定能夠有效遏制工程結算拖延而衍生的工程款拖欠的現象,也能為各地法院審理此類案件時提供統一、確切的標準,減少裁判的不確定性,從而保障當事人合法權益,促進建筑行業良性發展。

參考文獻:

1.王澤鑒:民法學說與判例研究(第一冊),中國政法大學出版社2005年版。

2.史尚寬:《民法總論》,中國政法大學出版社2000年版。

3.董安生:《民事法律行為》,中國人民大學出版社2002年版。

4.黃松有:《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》,人民法院出版社2004年版。

5.王建東,楊國鋒:《建設工程施工合同中工程款結算“視為認可”條款研究》,《北京交通大學學報》2013年第1期。

6.沈建明:《從清欠款角度對現行工程結算和竣工驗收制度的思考》,《建筑經濟》,2007年第10期。

7.劉利紅:《建設工程施工合同案件工程款結算的依據》,《人民司法(案例)》,2016年第11期。

8.宋宗宇,王耀東:《送審價作為工程結算價款規則的法律分析——評法釋〔2004〕14號司法解釋第 20 條》,《建筑經濟》,2010年第4期。

9.陳旭剛:《建設工程結算依據爭議案例解析——基于法律風險防范視角》,《工程經濟》,2017年第5期。

10.曹海俊:《工程價款結算及其糾紛處理的若干法律問題探討》,《經營與管理》,2012年第10期。



[2]《最高人民法院民事審判庭關于發包人收到承包人竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,是否視為認可竣工結算文件的復函》((2005)民一他字第23號)規定:適用該司法解釋第二十條的前提條件是當事人之間約定了發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,則視為認可竣工結算文件。承包人提交的竣工結算文件可以作為工程款結算的依據。建設部制定的建設工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的規定,不能簡單地推論出,雙方當事人具有發包人收到竣工結算文件一定期限內不予答復,則視為認可承包人提交的竣工結算文件的一致意思表示,承包人提交的竣工結算文件不能作為工程款結算的依據。

[3]最高人民法院【2006】民一終字第52號民事判決書。

[4]江蘇省高級人民法院【2015】蘇民終字第00446號民事判決書。

[5]江蘇省高級人民法院【2015】蘇民終字第00404號民事判決書。

[6]《聯合國國際貨物買賣合同公約》第39條規定:1)買方對貨物不符合同,必須在發現或理應發現不符情形后一段合理時間內通知賣方,說明不符合合同情形的性質,否則就喪失聲稱貨物不符合同的權利。(2)無論如何,如果買方不在實際收到貨物之日起兩年內將貨物不符合同情形通知賣方,他就喪失聲稱貨物不符合的權利,除非這一時限與合同規定的保證期限不符。

[7]董安生:民事法律行為[M].北京:中國人民大學出版社,2002:170

[8]梅仲協:民法要義[M].北京:中國政法大學出版社,1998:102

[9]丹寧:法律的訓誡.[M].楊百揆、劉庸安、丁建譯,北京:法律出版社,199939

[10]王澤鑒:民法學說與判例研究(第一冊).[M].北京:中國政法大學出版社,200599

[11]《民通意見》第66條規定:不作為的默示只有在法律有規定或當事人雙方約定的情況下,才可以視為意思表示。

[12]四川省高級人民法院【2013】川民終字第87號民事判決書。

[13]山東省高級人民法院【2014】魯民一終字第427號民事判決書。

[14]《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第18條:利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的,下列時間視為應付款時間:(一)建設工程已實際交付的,為交付之日;(二)建設工程沒有交付的,為提交竣工結算文件之日;(三)建設工程未交付,工程價款也未結算的,為當事人起訴之日。

[15]王建東、孫興洋:建設工程合同竣工結算規則的合理性探討,載《法學》,2006年第11期,第153頁。

【字體: 打印 【瀏覽:6099次】

[email protected] All Rights Reserved 主辦單位©福建省律師協會

地址:福建省福州市八一七北路190號閩星樓5層 郵編:350001

電話:(0591)87551410 傳真:(0591)87539920 郵箱:[email protected]

閩ICP備18019307號 閩公網安備 35010202000201號 

技術支持:海峽四度 網站訪問統計量:8728018次

  • 掃一掃訪問官網
  • 關注微信公眾號
南粤36选7开奖走势图 甘肃快三规则 至尊国际官网下载 疯狂德州疯狂版 白酒代理赚钱不 真钱打鱼 704567是好运来论坛ww 街头烈战AG电子下载 三公不包括 黄山龙城国际娱乐会所 四海龙王街机捕鱼